中国最耀眼的三大城市群中，珠三角、京津冀城市群目前每个区域都有两座超大城市组团，别离是广州+深圳、北京+天津，长三角只要“独苗”上海。
谁有望率先成为上海之外，长三角又一个超大城市？澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者留意到，经济强省江苏的两大中心城市――南京、苏州均已经亮出大志。
1月12日上午，南京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，南京市市长韩立明所做政府工做陈述中，初次提出南京要对准打造“超大城市”。
本年南京“两会”上提请审议的南京市“十四五”相关规划纲要（草案）显示，南京方案在将来五年内，成为“常住生齿打破万万、经济总量打破2万亿元”的超大城市。
另据苏州官方报导，去年12月中旬举行的苏州市“十四五”规划专家征询会上，江苏省委常委、苏州市委书记许昆林指出，苏州要根据“超大城市”来科学谋划。
起首，如何才算是超大城市？
按照国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分尺度的通知》，城区常住生齿1000万以上的城市为超大城市，那是条明白的“硬杠杠”。
文件同时明白了“城区常住生齿”的计算范畴：“城区”是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的“现实建立毗连到”的居民委员会所辖区域和其他区域。
换句话说就是，设区市计算“城区常住生齿”，只统计市辖区生齿，并且，市辖区内的偏僻村落地域生齿不计算在内。
所以在江苏的城市中，已经实现“无县市”的南京更占优势。澎湃新闻从住建部2020年岁尾发布的最新城市统计数据得悉，南京的城区常住生齿目前已接近700万，那和全市常住生齿数据（850万）相差不算太大。
比拟之下，下辖4个县级市的苏州要“吃亏”一些。
据住建部发布的最新数据，虽然苏州全市常住生齿已达1070万，但剔除掉4个县级市的相关生齿以及市辖区内的偏远村落地域生齿，苏州的城区常住生齿只要不到400万。
那一数据也契合苏州主城区“小马拉大车”的现状。持久以来，苏州下辖的昆山、张家港等县级市持续闪烁各类“百强县”榜单，但也客不雅形成了苏州主城区首位度的不敷。
不难看出，从“城区常住生齿”那个最根本，也是最明白的评判目标来看，若是不考虑行政区划合并等外在因素的话，比拟苏州，南京更接近在“十四五”期间实现成为“超大城市”的目的。
所以，两地的说法也纷歧样。南京是明白提出了要打造“超大城市”，而截至目前，苏州只是提出，要根据“超大城市”来谋划。
但不异的是，南京和苏州都列出了围绕“超大城市”将要开展的详细工做使命，走内涵式开展道路，而不是纠结于生齿，“为了超大而超大”。
澎湃新闻留意到，南京提出的达标要求比力全面而详细，包罗全市高新手艺企业总数到达2万家，城市开展综合实力稳居全国大中城市十强，人均GDP打破3万美圆，等等。
而在12月中旬举行的苏州市“十四五”规划专家征询会上，江苏省委常委、苏州市委书记许昆林也谈到了很多详细思绪。好比，苏州要全面临接融入上海，对接好上海具备的奇特功用和平台，加快推进“沪苏同城化”，以上海为龙头、在共建长三角世界级城市群中阐扬积极感化。
澎湃新闻留意到，“沪苏同城化”是许昆林去年9月履新苏州后频频提到的词汇，也是对上海和苏州两地关系的一种最新定位。
和上海进一步同城化，实现“连缀开展”，关于苏州来说，那或许是在无法随便走行政区划调整等“捷径”的情况下，通过提拔城镇化率来进步城区常住生齿人数，从而内涵式实现“超大城市”的途径。
好比广东。广东现有广州、深圳两座超大城市，夹在广深两市之间的东莞系特大城市。东莞市政府官网显示，2019年，东莞市常住生齿为846万人。据东莞市开展和变革局发布的《东莞市生齿开展规划（2020-2035年）》收罗定见稿，东莞市方案到2030年，常住生齿到达1020万人。
南方报业集团“南方+”客户端报导称，届时，东莞或将成为超大城市。同时，东莞也将和广州、深圳一道，构成由3个超大城市连成片的“超等都会区”。
东莞的一大特殊性在于，固然是地级市，但并不是设区市，也没有代管的县级市。目前，东莞市下辖4个街道和28个镇。因而在计算城区常住生齿那一目标时，东莞无需因为行政区划“砍掉”一些数据。
更关键的是，据东莞市政府官网数据，东莞城镇化率高达92.1%，远高于全国均匀程度（2019年为60.60%），东莞和两端的广深两市几乎构成了“都会连缀开展”。因而，东莞常住生齿≈东莞城区常住生齿，那和苏州构成了明显的比照。
澎湃新闻留意到，以现有的尺度权衡能否为超大城市，行政区划或是一个不确定因素。据第一财经2021年1月11日报导，中国社科院城市开展与情况研究中心研究员牛凤瑞阐发称，目前城区生齿的统计是根据行政区划来统计的。那就形成了，重庆的城区生齿包罗了万州等偏僻的城区在内，但事实上，有的市辖区间隔重庆主城几百公里。
相反，长沙的主城区已经和长沙县连成片，长沙县形式上已是长沙主城区的一部门。但因为行政区划的原因，长沙县的生齿并没有被算进长沙市的“城区常住生齿”中。
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