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交通之于都会，正如血液之于身材。

在新颖都会化过程中有一个一致共鸣，叫做“无轨道不都会”，说的是轨道交通对一座都会振奋的宏大引领和维持效率。

华夏都会轨道交通协会颁布的《2020前三季度中海本地城轨交通线路大概》表露：截止2020年9月30日，中海本地累计有41个都会开明轨道交通线路7141.55公里，个中地下铁路5514.92公里，占比77.22%，估计到2020年年终，我国将有43个都会开明都会轨道交通，经营历程近8000公里。“十三五”前四年（2016―2019），公有27个都会新一轮竖立筹备或筹备安排获国度发改委批复，获批名目估算总投资额约25000亿元，四年共实行竖立投资约20000亿元，每年平均近5000亿元。不妨说，我国都会轨道交通加入了高速振奋的“全域”期间。

但是，在轨道交通筹备、竖立、经营和投资赶快延长的同时，“建得起、养不起”，成为绝大学一年级致都会面对的实际困难。华夏都会轨道交通协会副文牍长李成新表露，暂时，我国地下铁路平衡造价约9亿元每公里。对一座都会而言，上百亿的地下铁路竖立本钱在所有财务开销中占比格外可观，即使算上后期保护费用，资本缺口更大。2019年，世界轨道交通都会平衡经营出入比为72.7%，应接不暇是一致局面。

何如破题？比年来，海内各大都会在稳步促成都会轨道交通筹备、竖立、经营的同时，积极引进TOD形式，大举实行轨道沿线停车场和停车站TOD归纳开拓。10月13日，在重庆召开的2020华夏城轨交通业主引导人高峰会议上，地盘归纳开拓运用又被提高到了新的高峰度，行行业内部对促成TOD归纳开拓产生了高度共鸣。

TOD是什么？

Transit Oriented Development的缩写，是以大众交通为导向的振奋形式。这边的大众交通包括火车站、飞机场、地下铁路、轻型轨道等大众交通办法，是以大众交通站点为重心开拓、以400-800米（5-10 分钟步辇儿路途）为半径创造集处事、贸易、文明、培植、寓居、旅行等功效于一体的归纳地区。它夸大以大众交通为核心，重心要义是经过交通办法的贯串与互通，极大提高周边财产的价格与收益，是一种鉴于基础办法开辟地盘增值、地盘增值又反哺都会振奋的形式。

破译“大都会病”的利器

比年来，跟着都会空间及人居范畴的贯穿拓展，轨道交通的效率日益突显。都会内――坐地下铁路，都会间――乘高速铁路，采用轨道交通出行的集体仍旧格外宏大。何如运用其高人工流产量来创作、革新、集聚、提高级中学一年级座都会的价格，使其开释出更多后劲，成为姑且接洽都会高品质、精致化振奋的又一课题。

“‘大都会病’仍旧成为我国生态都会竖立、都会可贯穿振奋的最大瓶颈。”清华大学大学交通接洽所所长陆化普说道。都会交通拥挤重要、都会雾霾难消、轨道交通不足大、职住辨别致交通题目更严酷，是“大都会病”的简直展现。其要害基础之一即是不对理的都会地盘力用形式，大范围简单功效的都会地盘开拓、交通体例与地盘运用的重要摆脱，形成了地盘运用功效过渡简单、职住重要辨别、爆发大范围长隔绝的通勤交通。

何如处置？安排都会、交通、路网、路权构造是第一策略，其重要就在于要建立多重心都会构造、促成搀和地盘实用，实行合理的都会构造和地盘运用样式。“破译‘大都会病’的利器即是TOD开拓形式，即激动地盘运用与交通体例一体化。”

TOD形式就像是一个城市大磁场，依靠宏大的交通过海关键吸引着人工流产、物流、资本流、消息流，集聚成片区的生存消费耗费重心，产生对所有片区的开辟，进而实行对都会格式的重塑和对都会地舆经济的改写。

TOD渐渐从用于“挪动”的旅客运输站变化为会合人、物、事，与都会融为一体的将来都会节点，不只步辇儿就能满意吃、穿、用、玩、赏、商等品德耗费，同时能领会各类充分振动，提高都会生存快乐指数。跟着地区配套的熟习度，投资、耗费、人才也随之而来，TOD在让住户享用充分城市生存的同时，此类“流量经济”带来的盼望与盼望也不行估计。

以香港为例，经过轨道交通的竖立，新市镇接受了新增人丁以及重心区人丁的变化，1976-2006年间，在人丁增长幅度上新市镇到达42.3%，而全香港仅18.2%。在收入程度上，新市镇和全香港十分。所以，环绕TOD开拓的新市镇是有品质的导入。纵观寰球，TOD已在泰西风行20余年，在日本都会振奋筹备中也表现到了极致。

比年来，跟着海内都会地下铁路、高速铁路的赶快蔓延，TOD形式也在我国各大都会纷繁抢滩构造，北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、杭州等多个都会都在积极促成轨道交通及其站场的归纳开拓竖立。陆化普说，当一座都会发端既要“里子”（向存量革新要振奋）也要“场面”（向寰球级都会要格式）时，TOD所具备的“多功效有机融合”“对都会格式进行启发”的意旨，让它成为了将来“大都会的解药”。

日本业态充分 新加坡配套精致

固然TOD观念源自于美利坚合众国，由新都会主义代表人物彼得・卡尔索尔普为了处置第二次世界大战后美利坚合众国都会过渡依附属小学汽车的无穷制曼延而提出。但近百年来，日本却依附充分的铁路和都会开拓体味成为了TOD形式的集大成者。材料表露，动作一个“地小资源少”的国度，日本仅东京23区就有轨道线路42条、2246公里，每日平均客流1600万人次以上，轨道交通沿线的TOD名目到处看来，为地区经济振奋注入了鼎盛机，成为都会转型振奋的要害维持。

日本涩谷将来之光

比方以全向十字路口和忠犬八公像驰名的日本涩谷，会合了寰球最大级别交通流量的十字路口，是东京圈仅次于新宿站的第二大交通过海关键，它也是《丢失东京》、《生物化学紧急4》与《速率与情结3》等影戏的拍摄地。JR山手线、JR琦京线、JR湘南线、东急故乡城市线等9条线路在涩谷站交会，每天的换乘人数超过300万人次。

涩谷将来之光是涩谷著名的都会革新名目，是集市贸易易、办公保卫世界和平大会众配套于一体的TOD归纳体，它被誉为“年青人之街”，是日本百般时髦元素的发源地。因搀杂的都会需要和有限的都会空间，涩谷将来之光采用了竖向复合叠加都会功效的形式，引入都会大众空间，以电梯和笔直交通代替了保守街道。

其定位为30岁安排的创新意识、IT人群，财产样式传播为：B3-5F贸易、6F-7F餐厅和咖啡厅、8F大众空间、9F展览大厅、11F空中文大学堂、13F-16F剧院、17F-34F办公空间。其余，还经过度散树立大众盛开空间，树立独栋、亭阁等创造，创造了多首层、高价格的笔直空间。该名目鉴于TOD全域开拓形式，经过与地下铁路站无缝链接多种手段性耗费业态，并对有褶皱立面包车型的士空复兴办进行笔直创造，产生了对地盘的高度集约化运用。

在日本多个都会，基础上人工流产量稍大学一年级点的轨道交通站点都把公共交通到发站、出租汽车车站、地下泊车场、贸易、银行等构造在同一创造里，日本也因这种高密度、高分管率、高功效的TOD归纳开拓形式，而爆发宏大效率。在日本一家轨道经营企业东急公司的收益中，三分之二来自房土地资产开拓，其在开销时又把35%用于铁路筹备、24%用于房土地资产，如许一来，经过对沿线土地资产开拓和周边境贸易易筹备的收益，仍旧足以维持其在铁路竖立和筹备上的一切加入。

日本TOD开拓形式为什么能成为全寰球的进修东西？西南交通大学TOD接洽重心主任朱晓兵报告记者，TOD与都会和轨道同步筹备竖立、前期接洽充溢、商场定位精准、产物成功率高是要害因为。“轨道交通不只仅是交通东西，而是可开拓筹备的都会资源，日本恰是由于开始结束了这个共鸣，再经过当局主宰、商场启动，还有地盘域划整治和容积率赞叹等扶助策略的加持，在本领、机制、文明方面共通发力，才让其TOD开拓形式成为行业内部‘教科书’。”

除了日本，TOD开拓得好的国度还有新加坡。“在新加坡的主城区乘地下铁路、公共交通出行，不管什么气象，你都不必带伞。”陆化普引荐，有盖廊道是新加坡最接地气的立体步辇儿体例，它把一切地下铁路、公共交通站点与周边阛阓、病院、书院、办公楼都贯穿起来，并在廊道内树立百般充分的耗费业态，创造出了零换乘、无缝贯串的情景，再加上本地出台的公共交通专用道+旗号优先、限制道路试行逆行公共交通专用道等公共交通优先策略，新加坡实行了“门到门”的便利出行，也大大普及了大众交通的吸引力。

“新加坡TOD的特性是以大众交通振奋为重心，经过搀和开拓、高强度创造会合在地下铁路站及临近，来普及重要工作、寓居、休闲和其它振动的最好可达性，加上以报酬本的都会竖立观念，再装备实简直在的公共交通优先策略、合理调节和控制大众的出行动作，最后实行了都会交通与都会振奋的良性互动。”陆化普说道。

新加坡公共交通站的风雨连廊

成都：超前创造“TOD+5G”公园都会社区

10月15日，成都TOD“伙伴圈”海报正式颁布。零卖权威沃尔玛、日本最大归纳金融功效大众欧力士、“寰球最美书店”茑屋书店、万科、苏宁、红星美凯龙……一批寰球著著名商品牌和海内领军行业纷繁与成都TOD成功“加亲信”。

“两年前，成都的TOD商场还被觉得是较为低级的，由于介入方尚不够多元，形式也仍待探究。暂时，成都的TOD‘生态圈’仍旧引入港铁、海内著名振奋商、安排单元及贸易筹备机构共通介入，产生了多元化、有机振奋的生态。”戴德梁行成都策略振奋参谋部TOD遏制人在接收本地媒介采访时表白。

朱晓兵确定地说：“成都是暂时海内TOD归纳开拓当局站位最高、出台策略最强、促成力度最大、发达速率最快的都会。”两年前保持低级状况，何以此刻摇身第一产业生了大师心目中的海内“四最”？

早在2017年，成都就作出大举实行TOD归纳开拓的策略安置，对轨道交通远期线网筹备的694个站点、75个车辆基地进行兼顾开拓。同时，成都还在世界范畴内率先创造了TOD顶层安排体制，引导将来20至30年的TOD归纳开拓处事。

更为重要的是，往日成城市群众当局出台的183号文献――《对于轨道交通停车场和停车站归纳开拓的实行看法》中，决定了轨道交通停车场和停车站归纳开拓用地的范畴为普遍站点半径500米、换乘站点半径800米，地盘出让开始价可按不商量轨道交通成分的宗地评价价的70%（含持证准用价款）决定。“归纳开拓为常态，不开拓为不同”，是成城市实行全域TOD归纳开拓的规则，多个文献的出台将成都TOD归纳开拓用地落实到了9040个简直地块。

暂时，成都已筹备714个车站和75个车辆段（不少于9万亩地盘）动作TOD归纳开拓名目，个中由成城市当局兼顾安置的TOD归纳开拓名目共180个。

2019年，仍旧有13个区（县）起码各一个演示名目实行筹备和一体化都会安排，6个名目动工竖立。“由市委、市当局一致安置引导，在寰球招标引进顶尖安排共青团和少先队来实行52个停车场和停车站的一体化安排，连接出台关系策略细目，巩固地盘资源管理和控制，优化供场合式，科学体制用地年度供给安置，这一系列大办法都依靠了本地中国共产党的委员会当局‘由上而下、会合发力、高位促成’，才让成都的TOD归纳开拓跑出了让咱们所有行业都赞叹的加快度。”

本年3月，总投资约110亿元的成都新津站“TOD+5G”公园都会社区演示名目正式动工，四川中国共产党省委员会常委、成城市委布告范锐平加入了动工典礼。动作成都首批TOD归纳开拓演示站点之一，该名目按照站城一体、职住平稳观念，加强科创赋能和公园社区创造，将依靠BIM+5G+阿里云，建立都会数字底座，将高速铁路站、地下铁路10号线新津站、S8号线站点以及公共交通停车场和停车站经过地下、地上连廊无缝贯串，笔直空间叠建贸易商务和财产载体，创造成集5G场景展现、科创空间、将来社区于一体的公园都会社区演示单位。为成功激动名目进行，新津轨道都会振奋有限公司拟将66%股权让渡，欲引进海表里特出的房土地资产企业创造公园都会新鸿基地产标。

本次股权让渡名目诉讼要求接受转让方资历前提为海内协调方，应具备房土地资产开拓头等天性，且上一年度排名华夏房土地资产开拓企业归纳势力前50强或贸易土地资产归纳势力前30强（以行物业所有权势排名为准）；海内协调方主体断定评级不低于AA+级（以海内权势评级机构出具的评级汇报为准）；截止上一年度12月31日，协调方经济审查计的财政报表净财产不低于群众币100亿元（或等值金额的外国货币）等。“以TOD名目为载体超前筹备创造承载5G场景的都会底板，革新处事机制，‘圈内圈外’完全接洽、所有协调，这是成都积极拥抱TOD期间的展现。”朱晓兵表白。

杭州：因湖而名，因“线”而强

王国平在其公然公布的作品中表白，2000多年来，杭州这座都会走过了三大步，一是西湖的开拓，使杭州“因湖而名”；二是运河的开明，使杭州“因河而名”；三是沪杭高速铁路的竖立，使杭州“因线而强”。这个“线”包括高速铁路线、高速线、水路运输线、轨道线、航空线等。

杭州天际之城

迈入21世纪此后，杭州在TOD表面接洽、试验运用方面均走了海内都会前线，率先以大TOD观念引导归纳交通筹备、都会总体筹备、城市圈一体化筹备的体制，在“交通西进”、杭州城东新城筹备竖立、杭黄高速铁路筹备竖立、杭州地下铁路1号线筹备竖立、萧山飞机场经济带筹备竖立等宏大工程中积极践行“XOD+PPP+EPC”形式，兼顾做好线网互联互通、沿线高密度开拓、线站城产一体化等作品，为创造与寰球名城相媲美的生存品德之城奠定了坚忍基础。

“来日20年，杭州之以是能在充溢挑拨的场合下实行超过式振奋，个中一个特出要害的因为即是促成以高速铁路交通为特性的归纳交通过海关键的创造。”王国平称。2008年，为加速实行“苦战东部”策略，杭州对东站及周边地域9.3平方公里进行了归纳开拓，经过优化路网交通、完备基础办法、竖立高品德住房区、积聚新颖功效业功效，产生了以新颖归纳交通过海关键为依靠，以高端商务办公、贸易休闲、旅行功效、寓居生存功效为主体，具备高品德处置功效程度的新颖驿城和凸显都会局面包车型的士城市派别。

2007年起，杭州创造健康轨道交通“一部规则、一部规定、多个策略”，更加是2017年起，各项关系策略聚集出台。杭州在世界率先提出“人跟线走”为主，“线跟人走”为辅的观念，产生“老城区线跟人”+“新城区人跟线”相贯串的地下铁路沿线开拓竖立形式，做到地下铁路蔓延到何处，都会就振奋到何处，人丁就积聚到何处，以地下铁路竖立带整理、带保护、带变革、带竖立、带开拓、带处置，激动创造和人丁从老城区分散，激动企业向产业园区会合、高等院校向高等教学园中会合、竖立向新城区会合。

比方，在杭州地下铁路1号线工程中，创作性地采用了双Y线计划，一举打通了主城与下沙、临平、江南三个副城，遭到了宏大市民的一致好评。再比方杭州在海内率先所有实行“地下铁路+财产”开拓形式，保护做到“上盖是规则，不上盖是不同”，在满意地下铁路站点归纳交通功效的基础下，对地下铁路站点上盖及周边财产实行一体化归纳开拓，进而出生了以“杨柳郡”“天际之城”等为代表的第一次全国代表大会量高密度高价格高品德的地下铁路上盖财产。除此除外，杭州还在七彩小镇的竖立中融入了公共交通TOD，把往常露天的公共交通站场用地一并归入地盘出让范畴，把大地层的公共交通站场重修、装和好，无偿交代给公共交通公司；同时对上盖空间进行归纳性运用，有电影和戏剧场、健身重心、暮年振动重心、泊车场等，同时也将市政功效大厅引入到了这个都会归纳体中，使之成为新的地方统一标准性的都会节点。

高速铁路上盖、地下铁路上盖、公共交通上盖，这些杭州案例都依附于管见的冲破――不只须要开拓商的管见革新，更须要当局部分及公共交通公司对于新管见的包含与接收。“杭州的早期策略精确了地下铁路投融通资金的基础形式，也精确了地下铁路大众‘做地、做房、做房主’的本能，近期的策略又精确了征地搬迁资本分管因为、轨道交通筹集资金办法、地下空间开拓运用处置方法、上盖归纳开拓供场合式，如许由下至上、多年探究、渐渐健康的9项专科策略出台和落地，让杭州的TOD开拓之路走得稳妥当当。”

朱晓兵说，偶尔候只有略微冲破一下管见，都会的盼望就会爆发出来。王国平提出，新期间都会振奋的格式应从“保守TOD”迈向“大TOD”，经过创造大TOD线、大TOD站、大TOD归纳体、大TOD组团（新城、园区、片区）、大TOD筹备（办法、商场、财产、品牌、情景、地盘、社会、机制）、大TOD期间来引领都会扩大容量提质、进化晋级。

根源： 南昌日报、中规建业