为什么美国还没有出台新一轮刺激措施？即使政府关门，市场恐慌？

简介：斗争的重点在于美联储紧急贷款计划的资金和分配权。民主党希望保持美联储作为财政刺激的“第二个水龙头”，绕过国会完成本不可能完成的“财政刺激”。

美国国会两党正在谈判一项新的财政刺激协议。两党已基本同意总额约9000亿美元的刺激计划。然而，双方就如何分配美联储的救助资金和救助计划的期限进行了无休止的争论。

国会两党之间的争端在本周五升级。民主党愤怒回应，称共和党要求在12月31日结束美联储的救助计划，将限制新政府和美联储应对明年美国经济低迷的能力。

双方的冲突直接导致本周五达成新刺激协议的计划流产。作为妥协，美国国会批准了为期两天的政府临时支出法案，为谈判新的刺激计划提供了更多时间。

根据市场分析，双方竞争的核心本质在于对明年财政刺激计划的控制。

民主党希望保持美联储作为财政刺激的“第二个水龙头”，绕过国会，完成可能尚未完成的“财政刺激”。

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美联储的资金争夺战

目前，斗争的重点在于美联储13(3)紧急贷款计划的资金分配和美联储一系列救助计划的到期时间。

此前，美国财政部致信美联储，要求返还未使用的资金。一些共和党人希望重新使用总额约为4290亿美元的救助基金，为新的刺激计划提供财政支持。

紧急贷款计划旨在为大型金融机构提供长达90天的紧急贷款。因为大型金融机构可以在市场上获得更便宜的资金，美联储只发放了250亿美元左右的贷款。

参议院共和党领袖帕特图梅(Pat Toomey)和迈克克拉波(Mike Crapo)也希望在刺激计划中增加一句话，即美联储的救助计划将于12月31日结束。克拉波说，明确这些紧急贷款项目将在年底结束，正在成为一条不可逾越的警戒线。

这意味着，如果民主党人想在明年重启美联储纾困计划，他们需要寻求国会的授权。到那时，国会很可能会被两党瓜分。

民主党强烈反对。民主党认为，拜登宣誓就职后，耶伦领导的财政部可以重启这部分资金，重新发放贷款。

同时，民主党强烈反对美联储救援计划的工具将于12月31日结束的条款，这直接导致双方谈判于本周五破裂。

拜登的首席经济顾问布赖恩迪斯(Brian Deese)表示，共和党的要求将减少美联储(Federal Reserve)的主要街道贷款(Main Street Lending)，这将导致全国失业率上升和更大的经济痛苦。

周四晚些时候，数据显示，由于美国新冠肺炎疫情的升级，申请美联储中小企业“主要街道贷款计划”的人数激增。根据共和党的要求，该计划将于12月31日结束。

根据市场分析，按照目前的情况，民主党很有可能无法获得参议院的控制权。如果他们失去控制，民主党的计划是利用美联储绕过国会，通过美联储救助工具中的剩余资金向伊利诺伊州、新泽西州和其他受严重影响的州提供财政支持。

反对救援计划到期条款的另一个重要因素是，即使美联储将4，290亿美元的13(3)紧急贷款计划的主要部分返还给财政部，只要救援计划没有结束，美联储将保留约350-400亿美元作为特别大流行设施的备用资金。拜登的财政部可以利用这些资金(杠杆率高达10倍)通过美联储向财政收入因疫情大幅减少的州市发放贷款。

简而言之，民主党希望保持美联储作为财政刺激的“第二个水龙头”，绕过国会，完成可能尚未完成的“财政刺激”。

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激烈竞争下新刺激计划难以实施

媒体此前报道称，双方已达成总额约9000亿美元的新抗疫情救援和刺激计划。

该计划预计将包括直接发放给全国个人的600美元现金，每周发放给失业者的300美元失业救济金，为小企业提供资金，为分发疫苗提供资金，以及约170亿美元支持航空公司。不包括民主党和共和党立法者争议最大的两项内容——救助州和地方政府，完善企业疫情相关诉讼的豁免保护。

但由于在美联储刺激计划等诸多问题上的分歧，接近达成一致的救市计划谈判速度正在放缓。

周五双方冲突升级，直接导致新刺激计划暂时流产。作为妥协，美国国会批准了为期两天的政府临时支出法案，为谈判新的刺激计划提供了更多时间。

国会仍在讨论新冠肺炎救援刺激计划。然而，众议院多数党(民主党)领袖霍耶表示，众议院不会在12月19日星期六安排全体投票。

上周五，美国国会批准了一项为期一周的短期融资法案，以保持联邦政府的运行。这一次，它希望通过一项规模为1.4万亿美元的支出法案，这样美国政府就不必担心在2021年9月30日之前“关门”。因为写刺激协议文本需要时间，即使政府暂时不关门，刺激协议也不一定能很快出台。

共和党领袖麦康奈尔周五上午表示，“谈判仍然富有成效。”“事实上，与昨晚相比，我现在达到了一份两党、两院都支持的纾困刺激协议框架感到更为乐观。”

但民主党参议员桑德斯与另一位共和党同僚提出的直接向每个美国人发钱1200美元建议，在随后的投票中还是被否决了。

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