事件:据杨光等官方媒体报道。com、浙江在线、三湘都市报,江西、温州、浙江、湖南长沙等部分省市近期出台了有序用电政策,对部分下游用户的用电实施了一定的限制。
评论:
“有序用电”由来已久:电力系统运行中有两种平衡,即功率(瞬时负荷)平衡和电量(瞬时负荷对时间的积分)平衡。随着电气化水平的提高和用电结构的改变,电和电的增长率并不匹配。在峰谷电力需求不断增加的背景下,有序的电力管理已经成为满足峰谷电力需求、提高用电效率的重要手段之一。
有序用电并不是什么新鲜事。2011年,国家发改委发布《有序用电管理办法》,将有序用电定义为“在电力供应不足和突发事件的情况下,通过行政手段、经济手段和技术手段,依法控制部分用电需求,维护稳定的供用电秩序的管理工作”。省级相关单位应当根据年度电力供需平衡预测等因素,确定并分解年度有序用电控制指标。
可以看出,有序用电是建立在电力和电力平衡的基础上的(前者更重要),是在需求侧(而不是供给侧)进行调节的。
“有序用电”“断电”,各地区有差异:按《有序用电管理办法》,电量平衡的排列顺序是:先移峰,后避峰,再断电,最后断电。四种方式对电力用户的影响逐渐增强,停电和断电对电力侧的限制更高,因此“有序用电”不能简单等同于“用电”
从目前的跟踪样本来看,浙江温州的用电约束主要是以实施能源“双控”和“减煤”为主,政策实施目标是市政府办公室;湖南长沙发布了有序用电分时倡议(10:30-12:00,16:30-20:00),用电约束对象包括政府机关、企事业单位等。根据中国电力局预测,预计4Q20电力供需总体平衡,部分地区高峰时段电力供应紧张。华中、华南部分省份电力供需紧张,主要是湖南、江西、广西高峰时段电力供应紧张,可能需要有序用电措施。
我们判断目前的用电限制政策只是部分地区的个别行为,不涉及对用电需求贡献很大的用户;需要持续跟踪和遵守其他地区与电力限制相关的政策。目前的电力供需失衡小于2003-2004年和2011年的“缺电”两个样本(详见我们2018年7月的深度报道《“电荒”往事一一兼议目前电力股投资机会》)。
风险分析:股票市场系统性风险;上网电价下降超出预期,煤炭价格上涨超出预期,电力需求下降,水电进来少于预期,行业改革进度低于预期。
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