据中国网消息，前几日，蒙古国总理罗•奥云额尔登访华。这是其自2021年就任蒙古国总理以来第四次访问中国。在奥云戈尔登访华期间，中蒙签署了关于甘其毛都—嘎舒苏海图口岸跨境铁路建设、煤炭贸易和塔温陶勒盖煤矿产能提升的协议。这是自1955年中蒙签署二连浩特—扎门乌德跨境铁路后两国间的首个铁路口岸协议，标志着中蒙在互联互通领域的合作迈出重要一步。
长期以来，美国一直希望深入中俄后方，持续加强与蒙古国的合作。为此，美国不仅为蒙古国提供经济支持，还允许蒙古国派留学生去美国接受教育。而且，在前总统拜登在任时期，美国还提前布局，时任美国国务卿布林肯还对蒙古国进行过访问，甚至美国还和蒙古进行过联合军演。美国如此重视同蒙古国的合作有两个原因，首先就是美国看重蒙古国的战略地理位置。其次就是蒙古国有非常丰富的自然矿物资源，特别是稀土资源。
蒙古国总理罗•奥云额尔登（资料图）
中蒙两国之间的合作是建立在平等、互利、共赢的基础上的跨境合作典范。跨境铁路的建成将为蒙古国的基础设施建设和经济发展提供强大的助力，促进蒙古国的能源开发和产业升级，带动经济增长和社会进步。同时，中国也能获得更为稳定和多元化的能源供应，保障国家能源安全，推动经济的可持续发展。此外，中蒙在跨境铁路建设和煤炭贸易领域的合作还将产生更广泛的影响，为双方在更广泛领域的交流与合作奠定坚实基础。
从经济层面来看，蒙古经济主要靠资源出口，尤其是煤炭。中国作为世界上最大的能源消费国之一，对煤炭的需求那是相当大。2024 年，蒙古对华煤炭出口达到创纪录的 8300 万吨，比 2023 年的 7000 万吨和 2022 年的 3100 万吨都有大幅提升。但现有的运输方式还有不足：铁路线在靠近边境处就停了，剩下的路程需要用卡车运输。如果能完成嘎顺苏海图 - 甘其毛都跨境铁路项目，蒙古的煤炭出口有望提升到 1.2 亿吨。
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蒙古国总理罗•奥云额尔登（资料图）
除了这条铁路，蒙古国还在捣鼓满都拉—杭吉、策克—西伯库伦的跨境铁路，这三条铁路都是他们《2024—2028年行动计划》里的重头戏，目的就一个：利用地理位置优势，多往中国卖矿产。但中蒙合作之路，可不是一帆风顺的。蒙古国的“第三邻国”战略，让他们跟西方眉来眼去，还跟美国签了开放天空协议。蒙古国政府要想实现“矿业兴国”的梦想，就得在推进中蒙合作时，走好钢丝绳。既要平衡好“第三邻国”外交与中蒙俄务实合作的关系，又要化解国内利益集团的阻力和社会矛盾。
但蒙古国的地理位置决定了，它无法完全绕过中俄而单独发展，必须要通过基建互联互通融入区域经济。随着拜登政府下台，蒙古国也终于想明白意识到，与其寄望远在天边的“盟友”，不如脚踏实地抓紧“眼前人”。总的来说，蒙古国领导人此次访华议题的选择，是其基于现实利益与地缘格局的务实选择。通过跨境铁路与煤炭贸易深化合作，蒙古国希望突破运输瓶颈、提升经济自主性，而中国则进一步巩固能源供应链并扩大区域影响力。
中蒙铁路（资料图）
蒙古国的外交转向反映了其对现实地缘经济的深刻认知。蒙古国曾试图在中俄蒙天然气项目上谋取更多的利益，但其反复无常的态度和过高的要价最终导致项目搁浅。与此同时，哈萨克斯坦却凭借其地理位置和战略灵活性，成功吸引了中俄两国的关注和投资。这种对比让蒙古国意识到，如果不及时调整外交政策，将错失重要的发展机遇。在中哈合作不断深化的背景下，蒙古国不得不放下过去的傲慢与幻想，选择与中国展开务实合作。这对于中蒙两国而言都是双赢的选择。未来，蒙古国需要以实际行动证明其合作诚意，而中国也将根据蒙古国的表现给予相应的支持。
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