瓮安：“四强化”织牢返贫致贫“防护网”

近年来，瓮安县进一步健全完善防止返贫动态监测和帮扶长效机制，形成了立体化、精准化、高效化防返贫监测帮扶体系，牢牢守住不发生规模性返贫这一底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

强化风险排查，定期“体检”预防“未病”。一是线下走访早发现。选派363名乡村振兴驻村第一书记和驻村干部，组成92支乡村振兴驻村工作队，同步安排1248名干部常态化驻村开展帮扶，形成“1+2+N”的帮扶体系，将全县13万余户农户按照每个网格不超过150户的原则划分为1248个网格，确保每一个网格都有一名干部长期稳定包保，全面负责网格内所有农户。网格员对一般农户每月至少开展一次走访排查，对监测对象、大病对象、鳏寡孤独等重点群体一周一走访，及时掌握网格内所有农户的家庭成员情况、生产生活情况、“3+1”保障实现情况、身体健康状况、务工就业情况、收入支出情况等，对可能出现的致贫返贫风险，做到早发现、早研判、早干预、早帮扶。二是线上筛查早预警。利用全国扶贫开发信息系统，对全县脱贫户16328户62145人的生产生活条件、健康状况、劳动力状况等方面进行监测，持续开展数据清洗，提高数据质量，确保实现线上线下一致。严格落实好“月监测调度”制度，由县委乡村振兴领导小组牵头、卫健、医保、住建、水利、农业农村等部门协同，每月开展行业数据交换比对，对数据比对和信息筛查发现的疑似致贫返贫风险点和风险户，点对点反馈给乡镇(街道),由其组织网格员入户排查核实，确实存在致贫返贫风险的，上报县委乡村振兴领导小组办公室。2023年来，共收集相关线索4815条，其中来自行业部门线索4744条、农户自主申请42条、干部排查29条。

强化分析研判，及时“会诊”找准“病根”。制定出台了《瓮安县关于进一步完善健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，建立致贫返贫风险研判“分级诊疗”机制，确保做到监测对象及时和精准纳入。一是镇村核查研判“早诊断”。按照农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，多渠道收集预警线索，由网格员对预警线索逐户开展走访核实，并结合风险点及家庭应对能力、家庭收入情况等进行综合判断，对确实存在致贫返贫风险的，报村镇进行逐级分析研判后报县委乡村振兴领导小组办公室。二是县级会诊“早治疗”。县委乡村振兴领导小组办公室每月组织召开两次防返贫监测帮扶专题会，对乡镇(街道)上报来的拟纳入监测对象逐户进行分析研判，对符合条件的及时纳入监测，由县级批复组织录入全国防返贫监测信息系统，并由县乡村振兴局将纳入监测帮扶名单反馈给相关部门，指导乡镇落实帮扶措施。2023年以来，共召开防返贫监测会12次，新增纳入监测对象135户476人。

强化帮扶措施，对症“下药”靶向“治疗” 。根据各监测对象的实际情况，整合优势资源，因户因人施策，确保帮扶政策够用管用，推动帮扶工作持续走深走实。一是产业发展带。对具备发展产业条件且有发展产业意愿的监测对象，动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动其发展生产，并通过生产奖补资金进行扶持。2023年安排生产奖补资金项目25个，资金3286万元，重点围绕辣椒、高粱、水稻、玉米，养殖生猪、牛等进行补助。二是稳岗扶就业。对有劳动能力且有务工意愿的监测对象，开展劳动技能培训，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，帮助其转移就业；统筹利用公益岗位，多渠道积极安置监测对象，让群众充分就业，实现稳定增收有保障。2023年以来组织劳务输出18359人，兑现外出务工一次性交通补贴3219人164.2万元，发放各类创业贷款4060万元，扶持创业154人，举办各类招聘会20场,累计发布岗位1.8万余个，实现全县城镇新增就业5175人，建设16个就业帮扶车间，就近吸纳就业3041人，乡村公益性岗位兜底安置困难群众3551人。三是兜底保障帮。对无劳动能力的监测对象，积极落实低保、健康医疗、养老保险和特困供养等综合性社会保障措施，做到应保尽保；同时利用项目保本分红和扶贫资产收益进行重点扶持，切实增加群众收入。

强化精准退出，定期“复查”巩固“成果” 。按照“应退尽退”的原则，对家庭收入持续稳定超过监测范围半年以上、“3+1保障”持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险稳定消除或自然消除、且未出现新增的返贫致贫风险的监测对象，按程序进行风险消除，截至目前，全县2023年度监测对象稳定消除风险共39户113人。对已经消除风险的监测对象，按照“四个不摘”的要求，继续享受扶持政策，继续落实帮扶责任人，网格员每月开展一次走访排查，及时掌握群众生产生活情况和“3+1”保障实现情况，对已经出现或可能出现的致贫返贫风险做到早发现早干预，确保脱贫攻坚成果得到持续有效巩固，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。(瓮安县人民政府网)