上海：康复辅具租赁，大有可为？

引言

残疾似乎是我们在日常生活中不愿提及的话题，毕竟，对于任何人、任何家庭来说，这都是一件不幸的事情。

康复辅具是“康复辅助器具”的简称，是指能提高功能障碍者的活动参与性，或者对功能障碍者的身体功能和活动起保护、支撑、训练、测量或者代替作用，或者能防止功能障碍者损伤、活动受限或参与限制等的任何产品，包括器械、仪器、设备和软件等。主要应用在残疾人、行动不便的老人以及孕妇等人群之中，按照其功能分类，又可以分为个人医疗辅助器具、技能训练辅助器具、矫形器和假肢等12大类别。

然而，康复辅具往往价格昂贵，而残疾人又属弱势群体，真正能够负担得起其价格的残疾人并不多，在这种情况下，康复辅具的租赁似乎又成为了他们最优的选择。

本文我们将以上海为例，了解上海的康复辅具租赁的发展情况

康复辅具租赁·市场背景

从数据来看，上海市残疾人数量已经非常庞大，且在残疾人占比之中，老龄化、肢体残疾等问题较为突出，这也体现出上海这座城市对于康复辅具的需求程度之高。

庞大的残疾人数量造就了巨大的康复、护理等服务的需求，这时候很多人想到了护理员，但不幸的是，上海就本就是一个老龄化程度严重的城市，60岁及以上的老龄人口占比达到36.8%，再加之近几年伴随着全国范围内人口老龄化的逐渐加重，而与之对应的护理人才培养体系并未建设完善，种种原因导致想要找到一名合适的护理员难上加难，在这种情况下，给这些失能失智的残疾人或者行动不便的老人配备康复辅助器具自然而然成为了最好的解决办法，一定程度上，给他们配备合适的康复辅具就相当于让他们获得了更高品质的生活，同时也让失能失智残疾人家庭获得一丝“喘息”的机会。

康复辅具租赁·政策脉络

上海市出台的关于康复辅具相关的政策，最早可以追溯至2006年7月上海市民政局、财政局联合印发的《上海市伤残人员配置辅助器械的规定》（以下简称《规定》），在该《规定》中对于不同类型的失能失智人员所配置康复辅具的范围、器械类型、配置条件等进行了解释与说明，同时对于使用年限及相关费用也拟定了标准。之后国家在康复辅具、残疾人日用品生产企业税务方面陆续出台了多个政策，对相关企业给予免税或税务优惠等待遇，促进相关产业的发展。

展开全文

真正推动康复辅具租赁办法开始实行的是2019年6月国家民政部、发改委、财政部及中国残联四部委联合印发的《关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点的通知》（以下简称《通知》），该《通知》中提要要加大政策支持力度、为开展康复辅助器具社区租赁服务创造有利条件，并将北京市石景山区、河北省秦皇岛市、吉林省吉林市、上海市、江苏省常州市、浙江省嘉兴市、安徽省安庆市、江西省赣州市、河南省焦作市、湖南省湘潭市、广东省广州市、四川省成都市、甘肃省兰州市（兰州新区）等13个地区确定为康复辅助器具社区租赁服务试点地区。至此，上海正式成为全国第一批康复辅助器具社区租赁服务试点地区。

在此之后，上海市积极响应中央政策，2021年9月上海市民政局发布了《关于全面推进康复辅具社区租赁服务试点工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》中正式对相关工作做出了部署与要求，对租赁服务点建设、租赁服务补贴、服务运行方式等进行了详细的说明。

为什么要租？优势在哪？

康复辅具租赁是指使用者个人可从厂家或代理商处获取针对自身情况更加专业的咨询及服务，并以较低的价格（相比购买）租赁到适合自己身体阶段所使用的辅具。与直接购买相比，主要优势体现在以下几个方面：

1、选择成本低。自己购买康复辅具如果不合适很难办理退换货，而租赁则不同，无论是使用不合适还是不喜欢其功能，亦或是服务态度差，只要不再想使用就可以更换其它的辅具。

2、能够根据自身身体情况进行调整。康复辅具的使用并不是一成不变的，随着身体状态的变化，当初购买的辅具可能变得不再合适，这个时候租赁辅具服务就发挥了优势，只需要换一个更合适的即可。

3、不用很多钱也能体验优质服务。一些比较昂贵的辅助器具如助行车、电动床等，直接购买下来可能要数万元，而租赁则每月只需一两千元即可，对于大多数人来说极大地减轻了使用的成本，缓解了压力。除此之外，配合长照险及相关补助政策，可以以更低的价格租赁到大品牌功能丰富的辅助器具。

4、服务品质提升。租赁服务是一个长久的过程，民众租的是使用权，厂商保有辅具的所有权，因此服务厂商更加在意用户的使用体验，也会在售后等方面提供更优质的服务。

怎么租？租用的流程有哪些？哪些人能租？

根据上海市民政局的消息，2023年1月1日起，市民即可通过康复辅具租赁服务信息化平台在线申请租赁服务，具体流程如下图所示。截至2021年底，上海全市215个街镇乡均开设了租赁点，实现了“家门口”租赁服务网络全覆盖。

1、登录网站：/

2、选择租赁产品点击“立即申请”

3、验证登录填写信息

4、确认信息生成租赁申请表

租赁申请表确认提交申请后，申请人手机会收到短信，等待租赁服务机构联系并签订合同。

除此之外，在试点期间，上海户籍75周岁（含）以上老年人和60周岁以上低保、低收入老年人租赁《上海市社区康复辅具租赁产品目录》中的产品，可以申请租赁服务补贴，补贴金额为辅具租赁服务价格的50%，每人每年补贴上限3000元。具体的申请流程如下图所示。

根据上海市出台的《上海市康复辅助器具社区租赁（试点）产品供应商及产品目录（2022版）》显示，最新的目录中共有来自45家企业共计57件产品拟进入2022版《目录》，涵盖假肢矫形器、个人移动辅助器具、个人生活自理和防护辅助器具、家具及其配件以及个人医疗辅助器具5大类别，具体内容参见下图。

总 结

总体来看，整个康复辅具租赁行业还是更加事业性的产业，目前主要还是需要政府进行主导同时承担相应的补贴资金，各大康复辅具生产企业来配合地方政府构建完整的产业链，为社会上失能失智的老人、残疾人等这一类社会弱势群体提供更好的服务，改善生存环境。

目前，全国各地开展康复辅具租赁服务的资金大多来源于各地民政部门的预算资金及财政部门所管理的残疾人保障金、慈善资金及公益金等，缺乏专项经费及持续性的财政补助，在这一局面下，伴随着老龄化程度加剧导致的对康复辅具租赁需求的增加，政府部门需要和相关企业共同合作构建完善的康复辅具租赁体系，寻找出这一行业的最佳路径，如与养老、长期照护、医疗、健康等不同种类保险相协同或出台政策，共同推动康复辅具租赁行业蓬勃、稳定的发展。

想要了解更多康养资讯，

声明：本文观点仅代表作者观点

版权归亿翰智库所有

如需转载请联系后台或在此文后留言

转载时请注明出处：

亿翰智库（ehresearch）

感谢配合！