山西省国土资源厅副厅级巡视员王月明被“双规”山西国土资源厅。尽管山西纪委并未向外界公布这一消息,但在坊间传得已是沸沸扬扬。
王跃明原为晋城市国土资源局局长,这也让这个位于山西东南部的煤炭工业基地与王跃明的“落马”有了千丝万缕的联系山西国土资源厅。
在晋城市下辖的沁水县,一位退休老干部听到这一消息后,甚至用大快人心来形容自己的心情山西国土资源厅。一位不愿透漏姓名的沁水县在职领导从中也嗅出了一丝不一样的味道,“沁水39名干部实名举报的一件事,早在2005年国内各大媒体都有报道,中央领导也做了批示,但就是无果。此次王跃明被双规,无疑撕开了一道口子,说明山西纪委要动真格了。”
那么山西国土资源厅,究竟是怎样一件事,让王跃明与沁水之间多了如此多的猜疑和遐想?
5亿元的国有资产缩水成了1250万元
山西沁水因煤而著名,居山西五大煤田之首,盛产优质无烟煤山西国土资源厅。王跃明此次落马,有人说跟沁水当年的“矿一站”改制不无关系。
事情源于2001年山西国土资源厅。那一年,沁水县的财政支柱--占全县财政收入60%的“三矿一站”实行改制,沁水由此变得不平静,直到现在,还让一些当地领导和百姓气愤难平。
“三矿一站”是指沁水县内的永红、永安、侯村煤矿和嘉峰煤炭集运站山西国土资源厅。改制前,永红煤矿已完成技术改造,成为年产百万吨煤矿,侯村煤矿也已年产90万吨煤炭。2001年11月,代表“三矿一站”的沁水县国资局与4家公司草签了合组“沁和煤业”的合作协议。“三矿一站”合为一个股东,由沁水县国资局代表。新公司注册资金5000万元,“三矿一站”占25%的股份,仅值1250万元!这个数字甚至比被沁水县委、县政府及沁和煤业认可的“审计”报告评估的“三矿一站”总资产4.2亿元、净资产1.2亿元都低得多。对此,不少人认为,在“三矿一站”的改制中,沁水县国资局没有按照国有资产评估管理办法进行全面合法的资产评估,被“有选择性”评估和“审计”的,只是“三矿一站”部分生产经营性资产,“三?
?一站?
??最值钱的煤炭资源和土地使用权未列入评估范围,“改制”过程中没有涉及到其最核心的价值来源--采矿权山西国土资源厅。仅漏估这一项,就漏掉资产总额至少亿元以上。
除此之外,据一位目睹“三矿一站”改制全过程的相关负责人说:资源型企业最核心的资产,但是沁水县将国有煤矿改制为混合所有制、民营占75%股权的企业,却根本没有涉及采矿权变更问题山西国土资源厅。在改制过程中除实物资产外,沁和没有对采矿权和土地使用权以及无形资产进行评估作价,收回价款,原国有企业享有的资源被沁和无偿占用。为了达到这个目的,沁和一直没有办理采矿权变更手续,仍以“三矿一站”的名义进行生产经营,从程序上是严重违法的。其不变更手续主要原因是从2003年8月起,山西省停止了煤炭资源的无偿使用,对采矿权进行有偿出让,以沁和煤炭资源总储量10亿吨来计算,要想获得采矿权至少要拿出10亿资金。而实际上转为民营企业的“沁和煤业”分文未花,掘取巨大的国有资源。
之后,“沁和煤业”又连续在沁水获得两座国有煤矿、两座集体煤矿,总资产超过800亿人民币山西国土资源厅。
39名党员上书揭800亿国资流失内幕
在沁水国有煤矿改制过程中除了备受指责的沁水县政府,主角便是现任沁和能源公司董事长的吕中楼,改制后几年的结果表明,沁水县大量的煤矿产权集中于吕一人身上山西国土资源厅。
2009年7月中旬,一篇题为《沁水县39名党员干部关于吕中楼“官煤勾结”侵吞巨额国有资产举报材料》的网帖开始在网上流传山西国土资源厅。网帖剑指吕中楼,一位举报此事的老干部更是怒斥吕中楼还钱买通部分官员,为侵吞国有资产寻求便利,“时任晋城国土局局长的王跃明就曾收受吕中楼5000万元”。
而据一些举报人反映,2005年以来,对于沁水煤矿改制过程中存在的种种问题,新华社等中央级媒体进行了多次报道,多家主流网站也曾作过披露山西国土资源厅。中央领导对此也曾做出过批示,山西省委巡视组并对此作过改制造成国有资产严重流失的结论。但问题一直未果。而吕中楼侵吞国有资产的行为却更加变本加厉,2006年至2008年期间,吕中楼为了逃避国家税收,不断更换股东。2005年8月15日,沁和煤业公司成立之初的两家外来公司即:中国大通实业有限公司、北京润新投资有限公司了无声息的退股,引进新增股东“北京中信”占有33%的股权。2008年3月10日据《太行日报》披露,除“晋城中嘉实业有限公司”以外的五家公司相继全部消失,代替他们的竟是一家注册地址在维尔京群岛的名为恒能国际的有限公司。据沁水县一位税务人士透露:在短短的3年?间里沁和能源有限公司已逃避国家税收高达7个亿。而吕中楼依旧在借扩张之名,加速转移资金,先后投资数亿元用于控股晋城市城市信用社、购买国债理财、在北京成立担保公司等,并且掌控了北京东海房地产公司。
在39名老干部的一封血泪检举信中,列举了改制过程中程序违法问题,作为县域经济的支柱,这样的重大改制,没有经过上级党委批准,也没有经过本级人大审议,更没有召开企业职工代表大会表决通过,明显是违法的山西国土资源厅。网贴被多家论坛和网站转载,网上搜索会出现180万个相关信息。
沁水煤矿改制发生在2001年--2003年之间,事情已过去近10年,如今随着王跃明的落马,能否像沁水县那位在职领导所嗅到的,沁水县国有资产流失问题就此浮出水面,39名老干部等待着真相大白山西国土资源厅。
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