“杜马”一词是俄文的音译,是议会的意思莱德马业。
最早的国家杜马是在1905年,当时的末代沙皇尼古拉二世在革命运动爆发后,为了缓和危机,于同年宣布召集“国家杜马”,并且承诺赋予其一定权力莱德马业。然而尼古拉二世其实还是想保留他沙皇的权力。所以“国家杜马”在当时只能是名义上的国家议会。
1917年十月革命胜利之后,苏联制订了“议行合一”的制度,取代了“国家杜马”莱德马业。
直到苏联解体后的1993年,时任总统叶利钦宣布废除了苏维埃制度,重新建立了联邦议会,其中的上议院被称为“联邦委员会”,下议院则被称作“国家杜马”莱德马业。至此,俄罗斯重新恢复了“国家杜马”的名称。
在1993制定的宪法中,规定杜马的席次和改选的时间,其中规定杜马的席次是450个,每四年改选一次(08年的年底改为五年一届)莱德马业。之后随着法律的修改,关于杜马的规定发生了变化,比如其选举方式在1993年后十多年内是混合选举制2005年则改为政党名单比例代表制。而2014年,时任俄罗斯总统普京提交的关于恢复国家杜马混合选举制的法案被“国家杜马”通过。
根据俄罗斯宪法的规定,下议院有以下职权:以简单多数制通过法律;批准总统对总理的任命;修改宪法;对联邦政府提出信任问题;宣布国家大赦以及对总统提出弹劾等莱德马业。
但是,由于俄罗斯实行的“三权分立”有别于其他国家,总统的权力远远大于议会莱德马业。例如,如果“国家杜马”三次都未通过总统提名的总理人选,或两次通过对政府的不信任案,总统则有权解散“国家杜马”。而弹劾总统则是需要非常复杂和难度极高的程序。
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