重庆九龙坡石板镇：办企业以租代征 拆迁安置不到位

　　时间：2012-07-13 11:37:52 来源：CCNN 作者：记者熊宇 姚秋红 实习生孟东岳 周丽娜

　　CCNN重庆讯：“乱劈柴”为重庆方言，意为不依法行事，做事随心所欲，不讲规矩，不计后果重庆企业查询。重庆市九龙坡区石板镇天池村村民，最近两年就深深体会到了“乱劈柴”的恶果：自从本地企业重庆萌特建材有限公司开始入驻九龙坡区天池村后，当地村民的生活就乱成了“一锅粥”。

　　企业生产威胁村民安全

　　家住重庆九龙坡区石板镇天池村三社的徐巧玲（化名）说，近一两年来，随着萌特公司产能不断增加，采石场面积不断增大并越来越向村民的聚居区靠拢，对当地居民的影响越来越大，采石过程中，放炮的巨大声响和震动经常将村民从睡梦中惊醒，村民生活苦不堪言重庆企业查询。

　　“睡觉时候要是碰上放炮，人会被震离床面重庆企业查询。”

　　“每次都是引爆成吨的炸药，那声音大得简直让人受不了重庆企业查询。”村民们纷纷向记者抱怨，村民们说，尽管放炮前公司也会拉响警报，但巨大的声响和震动仍然会将老人和小孩吓得不轻。尤其是在夜晚，熟睡的小孩经常被吓得哇哇哭。一些身体不好或者有病的老人更是被吓得加重病情。

　　在一名姓曾的村民家中，记者看到，楼上已经有好几扇窗户玻璃被震碎，现浇板制的房顶也被拉出了几条四五米长的裂缝重庆企业查询。“这房顶还是现浇板的。我瓦房上的瓦片已经震烂了好多了，怕万一瓦片掉下来伤到人，我已经找人修理了好几次了，都是自己掏钱的，公司根本就不管。”

　　采石场北面的几户居民告诉记者，采石场还在扩大，并且是朝着大家居住的方向扩展的重庆企业查询。顺着村民所指，记者看到，在公路的右侧大约长600米，宽120米的条型地带上建有占地2000平方米，高4层的漂亮气派的办公楼及广场，办公楼后面是高标准占地4000平方米的生产车间及厂区花园，几辆载重几十吨的汽车正在从车间里载货进进出出。在公路的左侧是一个长800米，宽220米，深30米的采矿工作平面，在条型地带的工作平面上几辆挖土机正在往载重几十吨的汽车装载矿石，挖土机后方30米处几名工人正在拿着风机转炮眼。在采石场的北面和东面几处村民的房屋离采石场实施采矿作业的地方已经不到三百米的安全距离，一旦开始放炮作业，这些老房屋就成了“炸弹”袭击的范围。

　　对于公司生产过程中所产生的巨大声响和震动，村民也多次找到政府和萌特公司，均被双方来回“推皮球”重庆企业查询。

　　“村干部甚至威胁我们再胡闹下去就逮进牢房重庆企业查询。”

　　村民房屋受损，索赔无果，每天在危房中过着担惊受怕的日子重庆企业查询。

　　“指不定哪天房子就被震垮了”一位村民如是忧虑的说道重庆企业查询。

　　企业采矿以租代征骗走村民土地

　　为何明知道采石场会对大家的生产生活造成影响，村民们还同意引进这样的建材公司呢？对此，村民们纷纷大呼上了当重庆企业查询。

　　原来，企业初来之时，村民们就将土地集体“流转”给天池村土地流转服务站，再由该服务站和萌特公司签订“土地流转协议”，流转给萌特公司使用的重庆企业查询。

　　村民们说，流转还是可以的，要是种点什么的话我们还可以去做点事重庆企业查询。谁知道根本就是用来办企业采矿的。”

　　为了证实自己的说法，天池村三社一名已经搬迁了的王姓村民拿出了自己与萌特公司签订的流转协议，协议上显示，乙方即萌特建材有限公司，是为了整治矿山边坡，清除安全隐患占用土地的重庆企业查询。然而，事实证明，萌特公司流转土地根本就是为了开采矿石，并且在开采规模不断扩大的同时，不仅没有清楚安全隐患，反而给离采矿区越来越近的村民们带去了安全隐患。

　　而公司出示的一份与天池村土地流转服务站签订的《集体土地承包经营权流转协议》也证实了村民们的说法重庆企业查询。

　　在流转土地的用途上，协议显示“乙方按照相关法律、法规及政策规定独立自主安排经营、建设和发展” 重庆企业查询。在乙方权利和义务一栏，也显示“乙方享有开发建设等权利”，“乙方在流转土地范围内依法进行设施建设，以及其他各项生产建设中，甲方及群众不得阻碍用地”。

　　协议中，“流转”二字频频出现重庆企业查询。但是，协议的一些内容却与土地流转合同的内容相去甚远。尤其是在规定乙方权利时，建设和生产建设都被合法化，完全违背了流转农用地只能用于农业生产、只允许搞农业开发建设的规定。而经过查询，在天池村土地流转服务站与公司签订的房屋拆迁协议中，企业对村民们的所有赔偿，包括青苗费、附着物赔偿、土地流转金都是一次清付清。是典型的以租代征的做法。

　　村民们表示，公司采用流转的方式进行农业建设我们非常欢迎，但是流转来搞建设办企业我们不同意，公司和大家签订的房屋拆迁协议，就足以彻底地推翻前面所说的流转土地一说，将公司非法征用土地、以租代征的的实质暴露出来重庆企业查询。而且以后公司不采矿了，办公楼、厂房和矿区土地怎么复垦，会不会复垦这也是一个问题。

　　违规拆迁安置不到位

　　不难看出，萌特公司从开始在天池村以流转土地为名，进行建设办企业就违反了相关法律规定重庆企业查询。

　　然而，村民们对企业的质疑，企业却拿出了一张2010年盖着重庆市九龙坡区国土资源分局印章的采矿许可证，“依法”行使3年采矿权重庆企业查询。

　　村民们说：在土地是流转还是征用的处理上，公司模棱两可重庆企业查询。签订的协议上是写流转，可是大家手中的一纸房屋拆迁协议，又分明向大家宣告萌特公司是在征地。土地流转和房屋拆迁都有政府工作人员的参与，公司流转村民的土地还是和天池村土地流转服务站签订的协议，自己是农民，对流转和征用的区别不清楚，难道流转服务站的工作人员也会不知道！

　　而对于企业所说占用了村民房屋和土地，由村里安排土地按照巴渝新居的标准修建占地10亩，共256套安置房进行安置，政府和公司补贴800元/平方米钱，为村民建安置房重庆企业查询。有村民提出，这也完全是忽悠大家的。

　　首先，如果真的要拆迁村民房屋的话，九龙坡区人们政府应该要发布拆迁公告，拆迁方也应该持有房屋拆迁许可证重庆企业查询。但是，在村民的房屋被拆迁时，拆迁方也就是萌特公司，没有任何一种手续，而要说拆迁公告，倒是萌特公司张贴了几张盖着公司印章的公告。

　　其次，对于安置房问题，公司表示说的拆迁安置农户只需出资一半（每平方米仅需700—800元）的建房成本即可入住，另外一半的建房经费由公司以无偿赞助方式承担60%，石板镇政府以补助方式承担40%，公司就要补贴600万元给村民，这个也完全没有根据重庆企业查询。

　　村民们说，虽然自己并没有找到九龙坡区张贴的征地农转非安置房建安造价、综合造价以及住房货币安置价格标准，但是参照当地农村自己建房发包价格，石板镇的安置房的建安造价应该是在800元左右，根本不存在什么公司和政府的补偿重庆企业查询。完全是低价买走村民的房屋，再高价卖给村民房子，变相的掏走了村民包里的钱。

　　以租代征为了谁

　　戴金龙（化名）是天池村三社的村民，在2010年搬迁之后，他就一直租住在另一户村民家中，过着所谓的过渡期生活重庆企业查询。对于萌特公司给自己的赔偿，戴金龙很不满意。

　　戴金龙表示，自己就是一个独立的户口重庆企业查询。自从自己从老家搬迁出来之后，自己就一直和老母亲一同租住在另一农户家中。房租费是300元每月，尽管公司给每个搬迁居民都发放了200到300元过渡费，但除去母子两人租房的费用，有时候自己还得但倒贴才能过生活。在两年的过渡期内，母子两人就差不多贴出了两三千块钱。

　　“我的房子是四十多个平方，因为这里人少地多，土地就是算的人均二亩五重庆企业查询。公司给我们62500元的租金，买走17年的使用权。房子总共赔的42000元的样子，其中还包括些地坝、堡坎，猪圈，灶台这些。房屋搬迁奖励500元，还有集体荒山费5900元。总共是108900元。”

　　但是如果是征地的话，按照九龙坡区的人员安置水平，政府就要发9.57万元的货币住房安置费， 2.8万元的农转非安置费，四十多平米的房子以及房屋内的设施赔偿大约是4万元，加上2.5亩的土地补偿费、青苗费用1.2万元，就是17.67万元，公司采用流转，戴金龙少得了近7万元的补偿费，而且以后还没有每月600元的养老保险重庆企业查询。

　　“我们三社的土地是全部流转起走了的重庆企业查询。如果是按照征地算的话，国家还会补助两万块钱给我们买养老保险，遭公司这样一整，国家补助买养老保险的钱没了，55岁以后每月600多的养老费就没有了。光是这笔账，我们一个人至少就损失好几万。”吃了亏的老戴在咨询了律师之后，得出了这样的结论。

　　在萌特公司和天池村土地流转服务站签订的协议上，不难看出，萌特公司从天池村流转了153.538亩土地，各项费用合计起来共向村民支付了2138450元重庆企业查询。

　　“要是按照征地的话，这153.538亩地，即使是按国家从村民手中买回宅基地复耕每亩12万元的价格算，最低也需要18424560元重庆企业查询。这剩下的一千多万就这样被公司吃了，萌特公司不仅仅是蒙骗了我们这些农民的利益，还把国家的利益都揣到自己包里了。”

　　【记者手记】“以租代征”是国家明令禁止的做法，但是九龙坡区萌特公司违法采用 “流转”的集体土地形式，实施租用集体土地的做法办企业到底是在为什么呢？萌特公司这样的做法不仅坑害了自己的利益，还坑害了农民的利益，最重要的是扰乱了国家的土地管理秩序重庆企业查询。然而九龙坡区相关部门对这样许多采取集体土地“流转”方式办企业的做法还进行默认推广，着实让大家费解。对此，本网将继续关注。