为什么云南城投集团，一直没有盈利一直处于亏损状态？而且也并没有过多开发和投资项目？

云南省投资控股集团有限公司（简称“云投集团”）前身为云南省开发投资有限公司，是经云南省人民政府批准，于1997年9月5日注册成立的大型国有独资企业，2007年9月更名为云南省投资控股集团有限公司，现注册资本221.99亿元云南城投置业股份有限公司。下属控股企业主要包括：云南省能源投资集团有限公司、云南省铁路投资有限公司、云南省扶贫投资开发有限公司、云南省信息产业投资有限公司、云南省旅游投资有限公司、云南省现代农林投资有限公司、云南省资产管理有限公司、云南云景林纸股份有限公司、云南云投建设有限公司、云南省医疗投资管理有限公司、中视云投文化旅游产业投资有限公司、云南云投生态环境科技股份有限公司（证券代码002200）、云南云投股权投资基金管理有限公司、云投旺世融资租赁有限公司、云南石化燃气有限公司、云南云投酒店发展有限公司、云南昆华医院投资管理有限公司等。云投集团培育了云南城投集团（2009年剥离）。

云南省城市建设投资集团有限公司（以下简称“云南城投集团”）成立于2005年4月28日，原始注册资本金11.388亿元，现有注册资本金41.42亿元，是在深化投融资体制改革背景下，经云南省人民政府批准组建并授权的城建投资项目出资人代表及实施机构，是全国唯一一家非平台类“省城投”云南城投置业股份有限公司。