为有效阐扬村镇银行在办事“三农”、撑持县域经济开展中的感化，需要处所政府、监管机构和中央银行不竭加大政策搀扶力度，引导村镇银行进一步明白市场定位、拓宽资金来源和收集渠道，配合鞭策村镇银行的持续稳健开展省联社。
明白市场定位的奇特性，避免办事标的目的呈现偏离省联社。
一是监管机构加强市场定位监管省联社。成立收农办事量量评价查核系统，对村镇银行“三农”贷款投向和占比做出明白规定，引导村镇银行准确掌握农村社区“草根”银行的市场定位，紧贴收农收小办事标的目的，有效平衡办事“三农”与贸易可持续开展的关系，安身县域, 办事“三农”，避免“去农化”趋向。
二是充实操纵倡议银行现有成熟的金融产物、东西、手艺与办事形式，提拔村镇银行核心合作力，鞭策各项营业快速开展省联社。
三是在贷款准入尺度、审批形式、利率订价和鼓励约束机造等方面加大立异力度，积极摸索新的营业形式，为契合前提的“三农”客户供给一站式金融办事省联社。
拓宽资金来源渠道，缓解村镇银行资金压力省联社。
一是实行不同化的收农再贷款政策省联社。对中西部贫苦地域的村镇银行,人民银行赐与必然的收农再贷款撑持,缓解村镇银行的资金压力，鼓舞其加强涉农贷款投放力度。
二是明白村镇银行在全国银行间同业拆借市场的资格，增加其资金弥补渠道省联社。
三是摸索村镇银行发行金融债券的有效形式，鼓舞村镇银行结合倡议银行或倡议人在区域性金融市场发行集合债券或次级债券，拓宽村镇银行资金来源渠道，扩大村镇银行本钱金省联社。
四是借鉴国际胜利经历，实行储蓄鼓励机造，每个贷款户都必需设立小我账户、出格账户和养老账户，实行强迫储蓄，增加银行资金来源，充分银行本钱金，加强抵御风险才能省联社。
五是可通过村镇银行试点农村利率市场化变革，允许村镇银行的存款利率在小范畴内浮动，从而加强村镇银行在欠债营业市场的合作力省联社。
通顺村镇银行收集渠道，进步金融办事效率省联社。
一是立异金融办事渠道形式，扩大村镇银行办事半径省联社。以村镇银行营业网点为次要节点，摸索成立农村自助店、便当店和活动店等特色办事渠道，实在处理村镇银行网点不敷的窘境，尽可能为广阔农村地域客户供给优良、平安、便利的金融办事。
二是深化与倡议银行或同业之间在付出结算、风险办理和反洗钱手艺系统等方面的合做，填补村镇银行营业手艺收集优势，提拔村镇银行金融办事程度省联社。
三是加强与付出清理组织和手艺办事商的合做，拓宽村镇银行收集渠道，提拔村镇银行金融办事电子化程度省联社。借助农信银资金清理中心、第三方付出办事机构付出清理收集，通顺村镇银行付出结算渠道，为农村客户供给快速、便当、高效的付出办事。积极鞭策村镇银行与电信运营商合做创办手机银行营业，使“三农”客户尽早享遭到金融电子化的益处。四是连系营业开展现实，有序推停止内核心营业系统等根底设备建立，进步系统运行办理程度，争取尽早具备和到达参加大小额付出系统、征信办理系统和反洗钱监测系统的前提，力争早日接入上述系统。
分类指点，差别化监管，防备村镇银行运营风险省联社。
一是对村镇银行停止风险评级，按品级凹凸合理设置装备摆设监管资本，通过有效的外部监管，催促村镇银行加强内控办理、进步办事程度、标准营业操做行为，避免金融案件的发作，确保农人存放资金的平安省联社。
二是施行不同监管省联社。按照村镇银行的特点和风险，摸索成立村镇银行收农贷款考评系统，成立涵盖内部控造、资产量量、资产丧失筹办充沛率、风险集中、联系关系交易等方面的非现场监管目标系统，将村镇银行纳入非现场监管系统，对其施行动态不同监管。
三是强化活动性监管省联社。催促村镇银行对峙小额、分离的原则，制止贷款投向过度集中，防备活动性风险。四是引导和帮忙村镇银行，成立完美独立的内部审计组织系统和内控轨制，成立健全农户信贷档案，进步风险办理程度。
完美政策搀扶系统，促进村镇银行可持续开展省联社。
一是成立风险抵偿机造，构成村镇银行办事“三农”和撑持新农村建立的正向鼓励机造,实在进步村镇银行办事 “三农”的积极性省联社。政府相关部分按照本地经济开展现实，设定贸易化村镇银行涉农贷款的限额，做为确定奖惩的根据。关于完成目的较好的村镇银行，由处所财务出资成立奖励基金，赐与税收等优惠，人民银行赐与收农再贷款，以此鼓舞村镇银行加大对“三农”的资金投入。
二是政府在财务、税收优惠政策方面赐与村镇银行更多的倾斜省联社。如允许税前恰当计提坏账筹办，恰当耽误村镇银行营业税、所得税免税期，使村镇银行本钱积累稳步递增；对村镇银行面向农户的贷款赐与财务贴息撑持，以此缓解农户本身不克不及承担过高利率以及村镇银行贷款分离，单笔贷款成本较高的问题。
三是监管机构恰当放宽新设立村镇银行的存贷款比例限造，对其运用本钱金发放贷款实行定量控造，同时不列入存贷款比例停止监管控造，撑持其在风险可控的情况下多发放收农贷款；撑持其恰当设立分收机构，扩大办事半径，满足农人日益增长的信贷需乞降金融办事省联社。
四是人民银行应尽快细化村镇银行在利率、存款筹办金、付出结算、现金办理、反洗钱监测、征信办理等方面的规定，使之更具可行性和操做性；同时加大手艺和营业撑持，供给优良金融办事省联社。
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